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为进一步深化高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，榆林推出以“大厅之外、清单之外、平台之外无审批”为主要内容的“三个之外无审批”专项行动，倾力打造“榆快办、零烦恼”营商环境服务品牌。

服务事项“全集中”，实行“大厅之外无审批”

深入贯彻落实《陕西省推进营商环境突破年实施意见》和榆林市优化营商环境50条措施，进一步优化提升政务大厅审批服务效能。一是推动审批事项集中办理，按照“应进必进”要求，将22个部门的203项行政审批事项全部集中到市民大厦进行办理，实现“大厅之外无审批”。二是全面进行受审分离，原部门办理的事项集中进驻大厅后，进行受审分离改革，形成“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”高效运行模式。三是全面推行标准审批单制度，整合过去10余种审批表单，统一使用《政务服务事项办理表》和《审批结果推送函》，实现一张表单管审批、一张清单管推送。四是全面推行服务“AB”岗，窗口受理、审核岗位均设置A、B两个岗位，互为备岗，确保窗口不缺位、不空岗，业务办理不间断。五是全面优化大厅布局，在政务中心开设企业服务中心，为企业提供政策咨询、企业开办、项目申报、政策兑现、企业注销等全生命周期帮办代办服务；按照项目全生命周期服务理念，将审批要素科室按照审批流程进行整合，提供“一条龙”服务。

事项清单“全梳理”，实行“清单之外无审批”

系统开展政务服务事项标准化、精细化、颗粒化梳理，全面推进审批服务标准公布、受理公平、过程公开、结果公示。一是公布市县两级行政许可事项清单。按照全面实施行政许可事项清单管理工作有关要求，完成638项（滚动变化）行政审批事项的梳理、认领、发布工作。二是全面梳理权责事项清单。以权责清单为突破口，开展多头审批、重复审批、变相审批清理整治工作，对30个市级部门770项审批事项（含备案）的名称、设定依据、责任单位、审批流程逐项进行完善，并在陕西省权责清单发布平台和政府网站进行公示，实现“一张清单管全市”。三是开展进厅事项要素梳理。对进驻市民大厅的部门，就进厅事项的受理条件、申请材料、审批流程等要素信息进行标准化梳理，梳理完成后在政务服务网及窗口进行公示。目前，已梳理完成635项审批类（含备案）进厅事项，并公示。

线上办理“全统一”，实行“平台之外无审批”

深入推进“一网通办”向“一网好办”转变，赋能审批服务提速增效、提档升级。一是建设统一的网上办事平台。打造榆林市政务服务网络平台，按照“应接尽接”“应上尽上”原则，整合各部门专用网络，确保相关审批数据与政务服务网络平台无缝对接，实现网办事项一个平台受理。二是统一中介服务平台。全市网上中介服务超市与省级平台无缝对接，嵌入至政务服务网，实现3006家中介服务机构进驻。按季度进行中介服务评价，其中第一季度评选出五星机构31家。三是统一专家抽取平台。充分吸纳行业监管部门业务精熟人员、专业技术人员1554名，建成全市专家库，将其嵌入政务服务网，年均抽取专家2332人次，评审项目583个。

推进“三个之外无审批”改革以来，榆林市政务大厅平均每天接待办事群众超3000人，办件量超6000件，与去年同期相比，办件量增长25.6%，审批环节减少62.5%，从事行政审批的审批人员减少70%；办事群众线下审批次数减少64%，提交材料减少30%，办事时间减少52%，行政审批服务效能大幅度提升，营商环境明显改善，得到办事群众和社会各界一致好评。

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