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1、含义: 基础设施特许权 BOT英文Build-Operate-Transfer缩写通直译建设-经营-转让种译直截能反映BOT实质BOT实质基础设施投资、建设经营种式政府私机构间达协议前提由政府向私机构颁布特许允许其定期内筹集资金建设某基础设施并管理经营该设施及其相应产品与服务政府该机构提供公共产品或服务数量价格所限制保证私资本具获取利润机整程风险由政府私机构担特许期限结束私机构按约定该设施移交给政府部门转由政府指定部门经营管理所BOT词意译基础设施特许权更合适 所述狭义BOT概念BOT经历数百发展适应同条件衍许变种例BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)BOO(Build-Own-Operate)BLT(Build-Lease-Operate)TOT(Transfer-Operate-Transfer)等等广义BOT概念包括些衍品种内通所说BOT应该广义BOT概念建设-经营-转让词能概括BOT模式发展 2、BOT历史 BOT种投资与建设式些发展家用进行其基础设施建设并取定功引起世界范围广泛青睐种新型投资式进行宣传BOT远非种新事物自现至今已至少300历史 3 BOT特点 面BOT能够保持市场机制发挥作用BOT项目部经济行都市场进行政府招标式确定项目公司做本身包含竞争机制作靠市场主体私机构BOT模式行主体特许期内所建工程项目具完备产权承担BOT项目私机构BOT项目实施程行完全符合经济假设 另面BOT政府干预提供效途径私机构达关BOT协议尽管BOT协议执行全部由项目公司负责政府自始至终都拥该项目控制权立项、招标、谈判三阶段政府意愿起着决定性作用履约阶段政府具监督检查权力项目经营价格制订受政府约束政府通通用BOT约束BOT项目公司行 BOT运作式风险担 典型BOT项目参与政府、BOT项目公司、投资、银行或财团及承担设计、建设经营关公司 政府BOT项目控制主体政府决定着否设立项目、否采用BOT式谈判确定BOT项目协议合同政府占据着利位权项目进行程必要环节进行监督项目特许期具偿收该项目权利 业主BOT项目执行主体处于位置所关系BOT项目筹资、包、建设、验收、经营管理体制及债偿付利息都由业主负责型基础设施项目通专门设立项目公司作业主同设计公司、建设公司、制造厂商及经营公司打交道 银行或集团通BOT项目主要资于型BOT项目般单银行足其提供所需全部资金型BOT项目往往使单银行觉力组银团共同提供贷款由于BOT项目负债率般高达70-90%所贷款往往BOT项目资金源 投资BOT项目风险承担主体投入资本承担限责任尽管原则讲政府私机构担风险实际各操作差别发达市场经济家BOT项目担风险发展家跨BOT项目往往承担比例风险 2、BOT项目实施程 BOT模式用于投资额度期限项目BOT项目自确立特许期满往往十几或几十间 立项阶段阶段政府根据、期社经济发展计划列新建改建项目清单并公诸于众私机构根据该清单项目联系本机构业务发展向做合理计划向政府提BOT式建设某项目建议并申请投标或表明承担该项目意向政府则依靠咨询机构进行各种案行性研究根据各案技术经济指标决定采用何种式 招标阶段项目确定采用BOT式建设则首先由政府或其委托机构发布招标广告报名私机构进行资格预审选择数家私机构作投标并向其发售招标文件 于确定BOT式建设项目采用招标式直接与承担项目意向私机构协商协商式功率高即便协商功往往由于缺少竞争使政府答应条件导致项目本增高 投标阶段BOT项目标书准备间较往往6月期间受政府委托机构要随答投标项目要求提问题并考虑招标提合理建议投标必须规定期前向招标呈交投标书招标标、评标、排序选择前2-3家进行谈判 谈判阶段特许合同BOT项目核具律效力并整特许期内效规定政府BOT项目公司权力义务决定双风险报所特许合同谈判BOT项目关键环政府委托招标依同选定几投标进行谈判功则签订合同功则转向投标谈判需要循环进行 履约阶段阶段涵盖整特许期建设阶段、经营阶段移交阶段业主阶段主角承担履行合同量工作需要特别指:良特许合约激励业主认真负责监督建设、经营参与者努力降低本提高效率 BOT项目风险 BOT项目投资期限且条件差异较先例循所BOT风险较风险规避担BOT项目重要内容 BOT项目整程能现风险五种类型:政治风险、市场风险、技术风险、融资风险抵抗外力风险 政治风险政局稳定社安定给BOT项目带政治风险种风险跨投资BOT项目公司特别考虑投资承担政治风险随项目期限延相应递增于本投资言则较少考虑该风险素 市场风险BOT项目特许期供求关系变化价格变化发BOT项目收全部投资前市场能现更廉价竞争产品或更受众欢迎替代产品致该BOT项目产需求降低谓市场风险通BOT项目投资都期限需要政府协助特许所具垄断性能排除由于技术进步等原带市场风险外原材料市场能由于原材料涨价导致工程超支另种市场风险 技术风险BOT项目进行程由于制度细节问题安排带风险称技术风险种风险种表现延期工程延期直接缩短工程经营期减少工程报严重能导致项目放弃另种情况工程缺陷指施工建设程遗留问题该类风险通制度安排技术性处理减少其发能性 融资风险由于汇率、利率通货膨胀率预期外变化带风险融资风险若发比预期高通货膨胀则BOT项目预定价格(预期价格约定)则偏低;利率升高由于高负债率则BOT项目融资本增加;由于BOT用于跨投资汇率变化或兑现困难给项目带风险 4、BOT风险规避担 应付风险机制两种种机制规避即定措施降低利情况发概率;另种机制担即事先约定利情况发情况损失配案BOT项目合同重要内容际各参与者间担风险惯例:谁能控制风险其风险便由谁承担 政治风险规避跨投资BOT项目公司首先要考虑政治风险问题种风险仅凭经济家经济工作者经验难评估项目公司谈判获政府某些特许部抵消政治风险项目外立项目资金帐户外美海外私投资公司(OPIC)英口信贷担保部(ECGD)本企业跨投资政治风险提供担保 市场风险担市场经济体制由于新技术现带市场风险应由项目发起确定承担若该项目由私机构发起则部市场风险由项目公司承担;若该项目由政府发展计划确定则政府主要负责工程超支风险则应由项目公司做定预期BOT项目合同签订便备患 技术风险规避技术风险由于项目公司与承包商进行工程包约束严或监督力造所项目公司应完全承担责任于工程延期工程缺陷应包合同做规定与承包商经济利益挂钩项目公司应工程费用外留部维修保证金或施工质量保证金便顺利解决工程缺陷问题于影响整工程进度关系整体质量控制工程项目公司应进行较频繁期间监督 融资风险规避工程融资BOT项目贯穿始终重要内容程全部由项目公司主体进行操作风险完全由项目公司承担融资技巧项目费用影响极首先工程程步投入资金应步融入否则增加融资本其约定产品价格应预期利率通胀波本影响若外引入外资BOT项目应考虑货币兑换问题汇率预期 抵抗外力风险担种风险具预测性损失额确定性能毁灭性损失政府私机构都能力依靠保险公司承担部风险必增工程费用于型BOT项目往往需要家保险公司进行保项目合同政府项目公司应约定该风险担 再说TOT说详细 TOT英文Transfer-Operate-Transfer缩写即移交-----经营------移交TOTBOT融资式新发展 近些TOT际较流行种项目融资式指政府部门或企业建设项目定期限产权经营权偿转让给投资由其进行运营管理;投资约定间内通经营收全部投资合理报并合约期满再交给政府部门或原单位种融资式 TOT企业进行收购与兼并所采取种特殊形式。

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