然而，在全面推进依法治国的今天，依然有个别地区在上演着违法强拆致企业几乎陷入绝境的景象。近日，徐州柳工装载机维修站向媒体反映了目前正在遭遇非法强拆的事件。

(徐州柳工装载机维修站被强拆后的场景)

世界500强企业苏北总代理遭遇强拆

徐州柳工装载机维修站与广西柳工集团合作在成立的独家柳工装载机维修站(以下简称“维修站”)，是一家正常经营30多年的机械维修服务机构，2017年8月，该单位成为世界500强、国际知名企业瑞典沃尔沃苏北八个地市的总代理。

2004年，该企业以徐州市柳工装载机维修站名义，依法通过出让方式取得了徐州市鼓楼区三环北路刘楼村42亩国有工业用地使用权，并依法办理了相应的《国有土地使用证》，期限为50年。按照政府规划先后两期建成厂房1.6万余平方米，投资机械设备5000多万元，生产材料8000多万元，技术工人100多人，安排当地200多人就业，在当地属于纳税大户企业。就在企业历经十几年打拼，逐步走出困境，经营渐进佳境时，噩梦却降临了。

2017年11月28日，发生了第一次拆迁。

当日，徐州市鼓楼区九里办事处、鼓楼区城管局以该维修站2016年新建违法建筑的名义对其进行了强拆，其中院墙及企业内的2#、3#、4#、5#厂房被毁坏。

然而，通过企业提供的谷歌卫星地图显示，2015年该企业厂房已经全部建成，2016年并未新建厂房，而且徐州市规划局对徐州市柳工装载机维修站的规划总图显示，被强拆的2#、3#、4#、5#厂房均在规划之内。

(徐州市柳工装载机维修站规划总图)

至今为止，徐州市鼓楼区九里办事处、鼓楼区城管局也没有拿出该企业哪些是违法建筑的认定文书。

先强拆再发征收补偿公告引质疑

在经历了2017年11月28日第一次拆迁后，徐州柳工装载机维修站于2017年12月28日收到了鼓楼区政府专门对维修站作出的《徐州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定书》，文件显示：

因鼓楼工业园西侧改造项目改造建设需要，征收人于2015年11月16日作出《关于鼓楼工业园西侧改造项目房屋征收决定》，2015年11月17日发布征收公告，决定对包括鼓楼区中山北路与三环北路交叉口往西900米路南的房屋实施征收(详见规划范围图)，征收签约期限为2015年11月17—2015年12月26日。房屋征收部门为徐州市鼓楼区住房和建设局，征收委托实施单位为徐州市鼓楼区九里街道办事处，房地产价格评估机构经现场抽签选定为三师土地房地产评估有限公司徐州分公司。

面对此文件，徐州柳工装载机维修站相关负责人表示：我们没有见过2015年11月16日的《关于鼓楼工业园西侧改造项目房屋征收决定》，而且该文件里面说的是对鼓楼区中山北路与三环北路交叉口往西900米路南的房屋实施征收，而我们维修站位于北三环路北，位置标注明显不符，况且至今没有任何单位拿出来所谓的“征收规划范围图”。

公告还显示：在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由本机关依法申请人民法院强制执行。可是维修站并没有等到法院强制执行，等到的是来自其他部门的暴力强拆。

2017年8月1日徐州柳工装载机维修站以“依法撤销被告作出的徐鼓征字(2015)第8号《房屋征收决定》”为诉讼请求，将徐州市鼓楼区人民政府起诉至法院，受理此案的徐州市中级人民法院择于2018年4月9日开庭审理。

然而，在开庭的前两天，2018年4月7日凌晨五时左右，在拆迁协议未签订，拆迁补偿款分文未付的情况下，维修站又遭到了第二次的强拆。

据维修站相关负责人介绍：拆迁队伍强行闯入企业厂区，封锁厂区通道、剪断电缆、断电断网、拿走厂区监控硬盘、拆除监控、驱赶走加班工作的职工。在没有出示任何拆迁手续，并且有关拆迁已经提起诉讼并即将于4月9日法院开庭审理的情况下，利用数台大型挖掘机对维修站实施非法暴力强拆。

组织者疯狂的叫嚣，要在法院开庭之前，把维修站铲平。强拆持续数日，就连职工要求进厂拿取个人用品也遭拒绝。两次强拆造成数百台机器设备、数十万零配件被人为砸压和雨水浸泡，变成一堆废铁，直接经济损失达数千万元。两次强拆中，有鼓楼区九里办事处副主任苗运成及刘楼村支部书记郭书民的直接参与。

更令人荒唐的是，在征收人与维修站并未达成协议，补偿款也未领取，案件正在诉讼期间，鼓楼区住建局在强拆后，把企业的大量钢材、机械设备、成品件通过“招标”，使维修站价值几千万元的机械设备，被鼓楼区住建局通过招标的方式以60.28万元贱卖给他人，柳工维修站负责人告诉媒体，此次拆迁，造成企业一亿多元直接经济损失。

通过维修站提供的视频中可以看到，所有的暴力在这里表现的淋漓尽致，经过轮番强拆浩劫，整个厂区面目全非，一片废墟。

暴力拆迁的背后

2018年5月17日下午，在拆迁协议未签、拆迁补偿款分文未付的情况下，九里办事处刘楼村书记郭书民指挥人员强行将厂区内企业财产装了满满两辆大货车拉出厂区，“美其名曰”：帮企业转移物质。期间企业办公室内的名贵饰品、摆件等遭到丢失和损坏。每次办事处组织人员过来“协助”搬迁，企业均报警阻止，但厂区物品还是被多批次强行运出。

让维修站无奈的是，强拆过后，地方政府不但没有积极协调善后工作，反而互相推诿，维修站负责人多次去找办事处和区政府领导沟通此事，却一直被拒绝不予处理，还威胁维修站，不准维修站人员到北京上访。其中有一段录音显示：维修站工作人员去鼓楼区九里办事处谈话过程中，办事处一位负责人言称：你去上访，我就截访，你去30人吃住，花的是你自己的钱，我去300人到北京截访，花的是政府的钱，10个人看你一个人行吧，只要你去，我就一定能抓到你，回来了一定拘留，我这里大不了找一个人承担责任。

此暴力拆迁的背后，很多话题引起人们的强烈质疑。

认定违法建设文书成了谜。2018年4月9日，鼓楼区九里街道办事处出具了一个《情况说明》：2017年11月28日上午，位于三环北路路北徐州市柳工装载机维修站内，超出规划许可之外的违法建设由我处组织相关部门实施了拆除。但是九里办事处始终提供不出认定违法建设的文书。

国务院2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

政府公告征收房屋位置错误。2017年12月29日，鼓楼区政府对维修站征收公告，位置标注是北三环路南的地块，而维修站是在北三环路北，位置标注明显错误。企业至今不明白是否在征收公告范围之内，且具体的征收规划范围图在哪里?

拆迁主体前后矛盾令人费解。鼓楼区政府2017年12月28日作出的专门对维修站作出的《徐州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定书》指出，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由本机关依法申请人民法院强制执行。可是维修站并没有等到法院强制执行，等到的是来自其他部门的暴力强拆。

法律专家的看法

那么，法律界人士又是如何看待这一暴力拆迁行为的呢?记者走访了相关专业人士。

北京京平律师事务所律师傅增强发表了自己的看法，他说，一方面，涉案征收项目不属于公共利益范畴，相关部门征收行为不符合法律规定;其次，《征收补偿方案》的制定主体及程序不合法，亦未公开征求意见，涉嫌暗箱操作;同时在该强拆过程中，缺乏社会稳定风险评估，给社会造成不安定因素。房屋征收决定关系到房地产所有人或使用权人的切身财产权益，政府在动用公权征收相对人不动产时应慎之又慎，且必须按照法定职权按照法定程序和市场价值标准对被征收人继续征收和补偿;而不是滥用职权，有失公允，暴力拆迁。另一方面，相关责任人违法强制拆除维修站厂房，其强制拆除行为无任何职权依据;在认定事实不清，证据不足，适用法律错误情况下的强拆行为属于严重违法;其涉案强制拆除行政行为作出的程序严重违法;强制拆除厂房行政行为具有不正当目的，为违合法行政的基本原则;责任人不能提供相应证据，应视为没有证据并承担不利后果。

徐州市鼓楼区这一引发社会各界强烈质疑的野蛮拆迁，如何了结?我们将继续予以关注。